Cải cách hành chính là một trong những mục tiêu được Nhà nước đặc biệt quan tâm trong những năm gần đây. Để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước, tạo điều kiện cho các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập chủ động trong việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính một cách hợp lý, thúc đẩy việc sắp xếp, tổ chức bộ máy tinh gọn, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao hiệu suất lao động, hiệu quả sử dụng kinh phí hành chính, tăng thu nhập cho người lao động, ngày 17/10/2005 Chính phủ đã ban hành Nghị định 130/2005/NĐ-CP quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước, ngày 25/4/2006 Chính phủ đã ban hành  Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và liên Bộ Tài Chính, Nội vụ đã ban hành Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT/BTC-BNV hướng dẫn thực hiện Nghị định 130/2005/NĐ-CP Bộ Tài Chính đã ban hành Thông tư 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP.