Thông tư này hướng dẫn việc in, phát hành, sử dụng hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ; xử phạt vi phạm hành chính về hóa đơn; nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quản lý thuế các cấp và các cơ quan, tổ chức có liên quan đến việc in, phát hành, sử dụng hóa đơn; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc in, phát hành, sử dụng hóa đơn.

Kể từ ngày 01/01/2011 cơ quan thuế sẽ không bán hóa đơn mà các cơ quan, tổ chức v.v... phải tự in hóa đơn để phục vụ việc bán hàng hóa, dịch vụ.
Nhằm giúp các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nộp thuế và cơ quan quản lý nắm vững các quy định mới về in, phát hành, quản lý và sử dụng hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, tránh các sai sót khi thực hiện, vận dụng các quy định trên.